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深度评论:第三方支付坚守底线是行业健康发展的前提
文章来源:金融时报  作者:  发布时间:2015-01-15  浏览次数:1621

      近日,畅购一卡通消费卡公司的资金链危机,引起了市场的高度关注。

  该公司发售的预付消费卡,原本可多用途跨地区使用。然而,从2014年年底开始,消费卡毫无征兆地出现无法刷卡消费的情况。目前,畅购公司售卡业务已全部暂停,所有分店已经停业,公司对此事件尚未有明确回应。

  畅购公司此次资金链危机是由其“越线”行为引发的。

  按照央行规定,支付机构在满足办理日常支付业务需要后,可“以单位定期存款、单位通知存款、协定存款或央行认可的其他形式存放客户备付金”,而直接挪用客户备付金属违规行为。畅购公司恰恰跨过了“不得挪用客户备付金”的底线。其引发的资金链危机影响深远,波及上海、江苏、浙江、安徽和山东等多个地区。这一事件目前仍在持续发酵,引发监管层高度关注。

  畅购公司是一家第三方支付机构。事实上,作为贯彻普惠金融的重要力量,第三方支付机构在助力小微企业发展方面功不可没,因此中央近年来一直大力支持这类机构发展。2010年,央行发布《非金融机构支付服务管理办法》,设定统一的非金融机构支付业务准入规则,只要符合规定条件,任何非金融机构都可依法取得《支付业务许可证》,合法从事网络支付、预付卡发行与受理、银行卡收单等支付业务。同时,央行也承诺,在确定第三方支付的顶层监管框架时,对所有市场主体一视同仁,形成统一的业务标准和监管规则。

  除了放开第三方支付机构准入门槛,2014年10月29日国务院常务会议决定放开银行卡清算市场,符合条件的内外资企业,均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。中央此举是希望通过引入第三方支付机构等良性竞争,提升资金清算的效率,活跃金融服务市场,使广大人民群众受益。

  应该说,中央为第三方支付机构的发展提供了许多政策支持。事实上,在放开准入门槛、松绑监管等一系列利好刺激下,我国第三方支付机构蓬勃发展。截至2014年11月,获牌照的第三方支付机构已达269家。

  目前,我国正处于经济结构转型的关键时期,消费在中国“三驾马车”中的占比已悄然攀升。如果第三方支付能够在合法合规的前提下充分发挥作用,无疑可以便利百姓、服务商家、促进消费,为扩大内需、促进我国经济发展方式转变贡献力量。

  然而,如同大多数行业一样,第三方支付领域也难免出现“害群之马”。这些机构无视法律法规,随意践踏政策底线,为一己私利而将手伸向政策禁区——客户备付金。

  诚然,客户备付金是一块诱人的肥肉。如果第三方机构客户群体规模足够大,那么躺在该公司账户里的备付金将相当可观。一般而言,支付机构会将其中的一部分留存为日常周转使用资金,多余部分作为银行协议存款。但是,利益诱惑往往会使人难以抑制牟利冲动。部分机构可能会将多余资金购买银行的高流动性理财产品,打监管擦边球。更有甚者,部分贪图暴利的第三方支付机构,甚至直接挪用备付金从事短期过桥借贷等高回报、高风险业务,这大大加剧了资金链断裂风险。畅购公司的资金链危机正是这种冲动的产物。

  让事态更加严重的是,少数公司的违规越线行为,可能会引发整个行业信任危机。人们不会忘记,2008年中国奶制品的“三聚氰胺事件”,本属个别公司所为,但却发酵为整个中国乳业危机,其恶性影响迄今仍在延续。因为本土乳制品得不到消费者青睐,很多国内乳制品生产商面临“卖奶难”的窘况。在销售不利、货物积压的情况下,很多乳品加工企业拒收奶农的供奶。由此引发2014年年底到2015年年初山东、广州、河北、河南等多地奶农杀牛、倒奶事件。与之形成鲜明对比的是,进口奶粉受到追捧,大陆居民甚至到香港、澳洲等地抢购奶粉。

  由此可见,少数机构的违法违规之举,有可能对整个行业造成难以消除的负面影响。因此,此次畅购公司的资金链危机,足以引发全行业警惕。

  第三方支付行业目前仍属蓬勃发展的朝阳行业,是中央政策大力扶持的行业,获得牌照的机构,应格外珍惜宝贵的发展机遇。那些不惜以行业生存为代价,牟取一己私利、逾越政策底线的公司,不仅应当受到监管层的严厉惩罚,也应当受到全行业的谴责。

  一言以蔽之,第三方支付机构必须牢记,只有坚守底线,行业才能健康发展。


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